特色景观建设和市容秩序等城市管理工作总结

自加压力    务实重干

全力推进中心城区城市管理工作

南阳市城市管理局

自从我市筹备世界月季洲际大会以来，市城管局按照市委、市政府分配的世界月季洲际大会各项筹备任务，动员系统上下,攻坚克难，全面抓好落实。通过一个时期的不懈努力，圆满完成了市委市政府交给的各项任务，使中心城区月季特色景观建设和市容秩序等城市管理工作取得了决定性胜利。

一、中心城区月季特色景观提升工作

按照“一主两副、一带八脉、六大出入市口、13条景观道路”的总体思路，市城管局重点实施了中心城区公园游园、道路绿化、河道绿化、空间绿化等30个项目月季特色景观的建设和提升，共种植各类乔木1.8万余株，各类月季100余万株，其中树状月季6000余株，大花、丰花月季30万余株，地被月季64万余株，月季造型2900个，藤本月季6900米，使市花月季的特色更趋明显，城市绿化的水平显著提升。一是公园游园建设有重大突破。中心城区新建公园游园17个，改建提升27个，月季观光园、月季公园二期、迎宾南北园、寸草园等一大批公园游园以崭新的面貌呈现在市民面前，仅在白河国家城市湿地公园，就新增铺园路4公里，新增家训广场、太极广场等融文化、绿化、美化为一体的小广场12个，新增廊架座椅30处，种植各类月季3万余株，绵延十多公里的带状公园步道上，步移景异，心旷神怡，成为市民休憩游玩的好去处。特别是在中心城区建成了一批以月季为主题的公园游园，受到世界月季联合会和中国花卉协会月季分会领导的关注和称赞。二是道路绿化有质的飞跃。以打造“一河两岸多元、八纵九横一环”600里林荫路系统为目标，先后对迎宾大道、滨河路、车站路、仲景路、雪枫路、孔明路等13条景观道路进行月季特色景观提升，力求主要道路的每个交叉口都融入月季元素，成为绿化精品，使城市道路的节点更靓，林荫路的里程更长，初步形成了“城在林中、路在绿中”的城市美景。三是河道绿化有新的进展。承担温凉河、汉城河、护城河治理及邕河提升改造工程，截污引水，沿河布绿，增种月季，注入文化，着力把贯穿城区的内河变成润泽南阳的水道、风道、行洪通道和风景廊道。比如，在对汉城河进行绿化的同时，两岸修建了6个小精品游园，串珠成线，绿化亮点不断。四是空间绿化成为增加绿量的新途径。实施屋顶绿化、拆墙透绿、公厕绿化和桥梁绿化，推进园林单位、园林小区建设。推荐创建省级园林单位（小区）30家，中心城区屋顶绿化共完成250家，增加绿化面积16万余平方米，完成拆墙透绿2600余米，新增公厕绿化29家，实施了光武大桥、仲景大桥、雪枫大桥绿化美化等，这些都有效增加了城市绿量，增浓了月季特色景观元素，成为城市绿化的新亮点。

市动员会后，市城管局第一时间就召开班子会议，就如何快速推进各项任务落实进行专题研究，把月季洲际大会项目建设作为我局中心城区绿化工作的份内之事和重中之重，作为提升中心城区园林绿化水平的绝佳机遇，统一思想认识，成立领导机构，拟定工作方案，举全局之力向前推进。在2018年3月份春季绿化的关键节点，向全系统发出“大干60天，决胜月季洲际大会项目建设”的动员令。要求系统内各任务承担部门，勇于担当，主动作为，就项目建设开展劳动竞赛，看谁的项目启动早，看谁的项目进度快，看谁的项目质量高，形成比学赶帮超的浓厚氛围。市城管局机关从领导到同志，推行一线工作法，深入实地，现场督导，克服项目落地晚带来的不利影响，采取日统计、周通报、三天一小结、一周一观摩的办法，强力推进项目建设，通过连续14次的现场观摩、点评和通报，终于在2018年上半年实现了各项任务大头落地的既定目标。特别是以月季为主的各类植物的种植任务，赶在夏季来临之前全部种植完毕，这样，经过今年夏、秋、冬三个季节的滋养，确保这些植物在世界月季洲际大会开幕期间，展现出最佳的景观效果。

作为全市城市绿化行政主管部门，市城管局充分发挥“牵头、抓总、考核”的职能作用，对市政府分配给各县的“三个一”工程（即一个月季公园、一条月季大道、一个月季基地），及时进行督导检查，促使各县的“三个一”工程有序向前推进。对中心城区四区街道办事处和周边乡镇，则是按照市委、市政府要求，督其细化方案，明确责任，强化领导，市城管局采取现场观摩方法来推进度，保质量，抓落实。四区今年新建及改造提升汉苑游园、仲景游园、马武游园、三川玖龙台游园等20多个区级游园，质量高、效果好，有效地增加了城市绿地，提升了市民幸福指数。与此同时，在道路绿化、河道治理工作中积极与市公路局、住建委、水利局协调沟通，共同努力提升中心城区月季景观。

二、市容秩序保障工作

为进一步提升市容市貌管理水平，打造干净整洁、畅通有序、靓丽优美的城市环境，确保世界月季洲际大会成功举办，市城管局按照“集中整治、规范管理”的原则，对市容环境中存在的突出问题进行强力整治，圆满完成了节会期间市容秩序保障工作。  

一是高度重视、严密部署。南阳市城管组织召开局属的城管支队和各区城管大队负责人专项工作会议，安排部署节会期间市容秩序整治工作，成立节会市容保障领导小组，制定月季洲际大会市容秩序整治方案，建立工作台账，组织执法队伍在解放广场举行市局领导参加的市容整治“百日雷霆行动”誓师大会，牵头组织“百日雷霆行动”。

二是明确任务，责任落实。世界月季洲际大会期间，市城管局合理安排人员，对重点部位、重点时段实行定人定岗，全方位整治、无缝隙管理，局领导按照分工，每天带队对分包区域督导检查，确保工作落实。针对检查中发现市容秩序存在问题，下发《关于加强“世界月季洲际大会”市容秩序管控的通知》、问题督办通知，并跟进检查整改落实情况。为加强夜间市容秩序管控，对夜间市容管理乱象进行强力整治，取缔夜间占道经营小商品夜市240余处。同时按照市政府主要领导指示和市局领导安排，于4月27晚组织执法人员300余人，执法车辆56台，租用大型清障车11台，对中心城区违规设置的共享电动车进行强力取缔，暂扣经营车辆3000余辆，对剩余车辆后期逐步清理中。确保月季大会市容秩序良好。

三是强力整治，成效显著。为确保世界月季洲际大会市容整洁，市城管局组织对中心城区市容管理存在乱象逐条道路进行拉网式整治，整治内容：拆除违规设置各类商业广告、一店多牌、立招。清理沿街违章设置的亭、棚、遮阳伞；清理取缔店外经营、流动点、马路市场，合理设置临时市场；清理沿街春联、乱拉商业条幅、横幅、乱设彩虹门、空飘等商业促销行为。强化沿街“门前五包”管理，清理沿街乱堆乱倒、乱摆乱放、乱扯乱挂、乱贴乱画、乱搭乱建现象；取缔非法停车场，无擅自占用城市道路停车收费经营行为；拆(移)除人行道违章设施，清除擅自安装停车设施、放置障碍物、设置围栏圈占人行道停车，确保道路畅通；开展环境卫生、公园广场、市政设施、城市内河涉及城市管理问题综合整治。重点对各大出入市口、城乡结合部、文博景点、广场游园、商场、会场两站区域、三个场馆、五个宾馆周边进行严格管理，确保不出问题。据不完全统计，4月23日至5月7日共清理占道经营3538处，店外经营3037处，乱贴乱画2089处，私圈乱占287处，违规店招、各类商业横幅、标语等广告1438处，违规商业促销、庆典319处。通过全体城管执法人员夜以继日、顽强拼搏、严防死守、强力整治，使我市月季洲际大会期间市容秩序良好，为我市成功举办世界月季洲际大会做出了突出成绩。

三、环境卫生提升工作

世界月季洲际大会，让月季故里南阳享誉全球，全市环卫工作者为世界月季洲际大会的环境卫生保障工作做出了巨大努力，保证了2019世界月季洲际大会顺利召开，巩固了“国家卫生城市”创建成果，给国内外游客提供良好地游览环境。

一是加强领导，条块结合。世界月季洲际大会是我市举办的同类规模最高、规模最大的盛会，按照市委、市政府和世界月季洲际大会指挥部的安排部署，市城管局高度重视，制订了《月季洲际大会环境卫生综合整治实施方案》对公厕管理、道路清扫保洁洒水抑尘工作、生活垃圾收集清运、生活垃圾处理厂规范运营、建筑垃圾管理工作提出具体要求，全市环卫部门建立每日工作台账，严格落实；四区环卫部门领导分包路段，专人负责。四级联动、网格化管理，市城管局加大巡查督查力度，及时表彰、批评，以确保月季洲际大会期间环境卫生工作不出问题。

二是加强宣传，营造声势。4月17日市城市管理局在解放广场组织开展《南阳市城市市容和环境卫生管理条例》集中宣传活动，设置宣传展板60多块，设立咨询台10多处，发放宣传手册3000多册，引导市民严格遵守，从根本上改善市区人居环境，为世界月季洲际大会胜利召开创造良好氛围。

三是突出重点、注重细节。对重点路段、重要场所实行高强度保洁，把作业与管理的触角不断向背街小巷、城乡结合部延伸，不仅解决好“面子”上的问题，而且着力解决“里子”上的问题。环境卫生保障工作更加精细，市区环境卫生更加整洁。在常态化作业的基础上，对市区主次干道、出入市口、两站区域、市场道路等重点区域进行环境卫生专项整治，全面提升市区的环境卫生质量；做到环卫机械作业时间不低于16小时，对市区1400多万平方米道路进行冲洗、洒水作业。同时加强“前冲后扫”的机械联合作业模式，保持道路湿润度，达到“路见本色”的机械作业质量标准，并按时对所有环卫作业车辆进行彻底洗刷，保持车容车貌整洁干净，打造干净整洁的市区环境；全面落实沿街门店生活垃圾上门收集，做到早上7:00时-9:00时、下午14:00时-16:00时、晚上19:00时-21:00时，三个时间段集中对沿街门店进行上门收集生活垃圾，切实做到生活垃圾不落地，减少因垃圾置留对道路环境卫生的二次污染；对6700多果皮箱每天全面擦洗、清掏，补装更新果皮箱1000多个；强化落实道路清扫、保洁“双十”作业质量标准，严格执行主次干道路面积和尘量不超过每平方米10克，道路废弃物十分钟内捡拾的作业定量管理标准。开展地毯式清查，全面清理盲区死角；夜间延时保洁实现常态化，增加人工清扫，保洁密度，人工作业执行“三上班”模式，加强上、下午道路人流、车流高峰时段，重点路段、重点部位，快速巡回保洁密度，保证每天人工作业不低于20个小时；针对世界月季洲际大会对重点区域公厕管理人员进行业务技能培训、文明服务培训，对公厕管理规定和卫生标准逐一详解，公厕管理工作精细化管理，努力打造精品公厕。完善公厕导向系统，制作公厕电子地图，方便游客如厕，着力打造方便城市；继续引导单位公厕对外开放，缓解公厕数量不足的难题，提升公厕管理水平；世界月季洲际大会保障期间市垃圾处理厂安全运行，平均日进场垃圾1200余吨，严格按照生活垃圾处理技术规范进行作业，及时压实，按时消杀，进场垃圾无害化处理率达到100%。渗滤液达标处理，平均日处理渗滤液230吨。世界月季洲际大会环境卫生保障期间，全市城管系统广大环卫干部职工全员上岗，节假日不休息，坚守岗位，挥洒汗水，以辛勤劳动打扫家园，扮靓城市，助力“2019世界月季洲际大会”胜利召开，喜迎八方宾朋齐聚宛城。

四、数字化城市管理监督工作

为营造干净、整洁的市容环境，保障世界月季洲际大会成功举办，展示南阳靓丽形象，市城管局根据城市管理特点，突出管理重点，提高管理标准，加强对火车站、汽车站、飞机场、各高速入市口及世界月季洲际大会场馆、景区周边等重点部位，进行高密度，高标准巡查采集，做到“眼看千里、耳听八方”，应采尽采，全方位、全时段，全覆盖。12319城管服务热线24小时值守，受理市民投诉，确保第一时间发现、上报问题，第一时间派遣、解决问题。4月28日至5月4日,市数字化城管中心共受理各类市容环境、市容秩序等问题8889件，其中采集员上报8715件，12319热线接听市民来电172次，“市民通APP”上报13件，有效立案件8388件，结案4101件，结案率70.5%。数字化城管各责任单位假期坚守岗位、履职尽责，及时处置、反馈派发的各类案件，数字化城管170多名信息采集监督员在发现上报各类城市管理问题的同时，随手处置各类轻微问题（铲除小广告、清理零散垃圾等）达1000余次，为世界月季洲际大会的顺利召开提供了有力保障，给广大游客营造了一个干净、整洁、有序的城市环境。