园区循环化改造推进情况报告

园区循环化改造推进情况报告

委资环科：

根据湖南省发展改革委《关于调度园区循环化改造推进情况的通知》要求，“十四五”期间国家将进一步推动园区循环化改造“一园一策”，以及按照国家发展改革委发布的《循环发展引领行动》(发改环资〔2017)751 号)和《湖南省园区循环化改造推进方案》(湘发改环资〔2019〕87号)的要求，梳理了龙山工业集中区在园区循环化改造推进情况，分析存在问题并提出具体措施建议。

一、园区基本情况

龙山工业集中区管理和建设：龙山工业集中区标准厂房（一期）建设项目位于龙山县民安街道红星村，总用地面积53255.39㎡（合80亩），建设内容为9栋标准化厂房及1栋园区服务用房等建筑物，总建筑面积82744㎡，配套建设室外供水、供电等附属工程，建筑密度38.1%，容积率1.51，绿地率10%,总投资1.8亿元。截至2020年底，实现技工贸收入18.19亿元，同期增长92.59％，企业主营业务收入13.79亿元；实际使用外资64.75万元，实际使用省外境内资金4.67亿元；实现进出口总额1.82亿元，；高新技术企业数达到4家（惹巴妹、顺天生物、吉程农机、恒龙中药材），同期增长66.7％；专利申请数59个，同期增长103.4％；规模工业企业17家，新增规模工业企业2家；实现上交税金总额4135.84万元，同期增长88.89％。

龙山工业集中区标准厂房（二期）基础设施建设项目已完成投资额度5000万元，已具备通车条件。主要建设连接外部道路桥梁一座（长82米，宽20米）、红线范围内土石方工程、市政道路0.68公里以及园区道路约285米、沿河护堤工程（约15000方）、设备用房、园区服务用房7315.4平方米、污水处理站（61.6×16.8米地埋式构筑物）、电力、给排水、绿化等配套附属设施，概算总投资8171万元。农机科技产业扩展建设项目已初步完成，正在进行设备调试及试运营。龙山菊粉生物科技产业园厂房建设由基本完成。恒澎新能源科技项目已全面完工并投产运营。洗洛矿泉水项目已全面完工并投产运营。

龙山工业集中区标准厂房（三期）建设项目位于龙山县民安街道宝塔社区内坝（龙山工业集中区内），总规划用地面积：169503 平米（合 254.2 亩）。总建筑面积为 23.62万平米（其中拟建标准厂房面积18.92万㎡，预留厂房面积4.7万㎡）。本项目包括 1#食堂、2#-9#标准厂房、10#~12#仓库、14#设备用房、13#、15#-18#标准厂房，19#-21#标准厂房为预留厂房，以及门卫、地埋式垃圾站、围墙等配套设施，项目采取装配式建筑。

二、循环化改造工作计划

1是由于龙山工业集中区未实施园区循坏改造工作，因此先初步构建龙山工业集中区循环化发展的框架体系，形成循环化发展的推进机制，并上报发改委，取得发改委批复文件。

2是在得到批复文件后首先在龙山工业集中区园区构建以打造成生物医药、电子信息、绿色能源、生态绿色食品、新型建材、特色制造、民族轻纺等7条产业链为主体,形成相互支撑的产业格局，充分利用产业链之间的耦合关系，形成产业集群的整体竟争优势;建立起较为完善的循环化管理体系、政策支撑体系、指标评价体系，使龙山工业集中区园区循环化系统基本确立。

3是其次在龙山工业集中区园区启动循环化改造工作中，制定龙山工业集中区园区的循环化管理制度，出台鼓励政策和保障措施，完善龙山工业集中区园区的准入和退出机制，设定指标评价体系，完善统计分析制度;在重点企业率先推广一批先进的循环化技术;完成规模企业的清洁生产审核。力争到2021年年底，在循环产业链建设、节能减排降耗、资源综合利用、清洁生产改造、污染防治等方面取得一定成效。

4是然后为进一步推进各领域的循环经济建设，力争到2022年年底，生态产业链建设取得重大进展，成为产业集群发展壮大的主要动力;产业结构明显改善，主要污染物排放量大幅度下降;建立起较为完善循环经济管理体系，形成具有地域和产业特色的循环经济发展格局。

5是最终使龙山工业集中区园区企业资源转化利用效率不断提高，自然生态环境得到逐步改善，培育和建设消耗低、污染小、效益高的循环经济产业，逐步形成循环经济建设的园区氛围。

三、主要目标任务

通过园区循环化改造，促进龙山工业集中区企业间相互支撑的局面，使得废物交换利用、能量梯级利用、水资源循环利用，推进土地节约集约利用，共享资源、共用基础设施，形成低消耗、低排放、高效率、能循环的现代产业体系。实现龙山工业集中区的主要资源产出率、土地产出率大幅度上升，固体废物资源化利用率、水循环利用率显著提高，主要污染物排放量大幅度降低，基本实现" 零排放 "，把龙山工业集中区改造成为" 经济快速发展、资源高效利用、环境优美清洁、生态良性循环 " 的循环经济示范园区。

四、存在的问题和措施建议

（一）存在的问题

1是园区服务中心对待政策理解不够深入，给与园区企业循环化指导工作，以及园区企业对循环化改造理念认识不清。

2是园区去之间的产业链关联有待进一步提高，以及新引进的企业和原有的企业之间未形成强有力的产业链。

3是园区企业在资源利用方面浪费过高，废物排放上面过于粗放，园区的清洁工作有待加强。

（二）措施

1是加强园区服务中心的政策学习，参观先进园区的循环化管理理念，提升服务质量，有序组织园区企业学习相关循环化改造文件，理解循环化改造对园区自身的改造有利于提升园区节约资源，提高产能的意义。

2是进一步整合园区产业链，完善各个企业之间的联系，在招商引进企业中选择和原有的企业之间的关联性，以及选择能耗低、污染物排放少的新型企业。

3是组织专业的园区清洁动作队，对园区进行强有力的扫污工作。对园区高能耗高污染的企业进行整治，使其减低能量消耗及污染物的排放。

（三）建议

1是加强组织领导、强化目标考核。依据循环经济促进法的要求，将切实加强对循环化发展情况的考核，并将园区循环化改造作为考核的重要内容。

2是增加资金支持、加大政策缺持。加大投入力度，重点支持批复实施方案，加大对公共服务设施项目建设，对污染集中防治设施建设及升级改造项目，使污染物对环境的影响达到零。

3是加强技术指导、创新改造模式。坚持市场引导和政府推动相结合，大力培育和扶持一批提供资源节约、废物管理、资源化利用等一体化服务的循环经济专业化服务公司。

4是加强示范引导、大力宣传推广。总结园区循环化改造的经验，推广好的做法，给与专项资金及其他政策方面给予重点支持。